电信开了个大口子，民营资本将进入：2013年1月，工信部发表《移动通讯转售业务”试点”方案》征求意见稿，在基础经营商的铁幕上，也为民营资本进入觊觎已久的基础电信业务扯开了一个口，“虚拟经营商”由此即将成为现实。

　　那么，这个口子有多大？

　　放眼此前多年，民资进入电信业的悬念与争议，重要集中在4个方面：是否自建network（特别是驻地网，即从小区到客户家的“最终一公里”）？是否自建品牌？是否直接面向用户收费？是否运营IP语音业务？这4个问题，在这一次的方案里，该当说解决了2个半。

　　对四大问题的审视

　　一、自建品牌

　　自建品牌这一条，是彻底放开了。

　　二、自建network

　　去年6月，工信部发表《对于激励和疏导民间资本更深一层进入电信业的实行意见》，清晰激励民资进入的八个关键领域。此中除了移动通讯转售业务外，也包含接入网业务”实验田”和客户驻地网业务、network托管业务、增值电信业务……，此中接入网和驻地网的民资开禁倍受关心。

　　不过，因为network安全愈抓紧张，经营商绩效江河日下，network已成为它们最终的生命线，一旦放开，经营商的整体策略将受到巨大撞击。所以，主管部委与经营商要想在短期内达成统一意见，解禁民资的接入网和客户驻地网建设，依然并不容易，至少在此次方案中还没有提及。

　　而未来即使工信部力推相关政策出台，在实际的推行历程中，也必将遭逢来自经营商的巨大阻碍，与此同时，因为核心网和传输网仍在经营商手中，在很长一段时间内，经营商的“高速路”位置也依然稳妥。

　　三、IP语音业务

　　再说一下IP语音业务的问题。

　　由于微信等移动即时通信业务对经营商的撞击，这个领域一直倍受关心。但我个人以为，短时间内，IP语音大范围开禁（此前2010年规则必需有牌照厂商才干运营，但当时只有三大经营商有牌照）的可能性不大，一是由于对经营商撞击过大，二是一旦大范围开禁，在已有的技术体系上太难管控，很容易形成以伪造电话进行电信欺骗或者社会工程学欺骗等错乱状况的浓密出现，但技术趋向又浩浩大荡不可阻挠，所以此次有可能借机行金蝉脱壳——您们不是都拿了虚拟经营牌照了吗？连语音都能够作了，那IP语音当然也就能够运营了嘛，这样运营权自然集中到少数具有范围客户厂商的手中，也不容易出大问题。所以我个人判别，IP语音未来可能封禁仍旧，并且某些不规范的小公司可能还会遭逢更严厉清算。对行业内的大部分公司来说，这无须定是好消息，但从行业管理的角度来看，这该当算是现阶段可操作性最强，统筹各方状况的一个方案。

　　四、直接收费

　　是否直接面向用户收费，方案里未以文字正式清晰，但既然要自建品牌和计费系统，那亦是必需放开的。许多人说，这一个口子开得不如想像中大，由于在以前，其实就有许多跟经营商关系好的渠道，在地方偷偷摸摸地挣宽带和IP长途语音的钱。他们有的打着经营商的牌子，有的以至就自身打个小牌子，亦是先做一个计费系统，收取客户的预存费，而后提供业务，最终给经营商的搭档分账。

　　但这个意见错了，这个口子其实并不小。现在与过去那些小渠道的重要区别是，虚拟经营商拿到经营商号段后，能够建自身的业务管理和计费系统，这样有什么意义呢？虚拟经营商能够构建一个将客户与经营商齐全隔离的生态：以前，即便您微信再好用，没有流量照样没法跑，不论您再怎样打自身的牌子，只需经营商的电话停了，您的业务也都得停；现在，我的客户只需给我交费，就算不给经营商交费，我一样保障您天天能够打电话上网。

　　需求强调的是，这个生态还一定是在泛信息技术圈中抽取玩家的，所以它与其余的巨头业务一配合，就可能给整体行业生态带来巨大的震撼。

　　能够设想一下，如果腾讯拿了牌照并与中移动合作（虎嗅注：德国电信咨询公司中国区高级顾问谭炎明接受媒体采访时以为，“中资民营公司”的需要，制约了国外经营商和国有企业的参与，然而应用海外VIE构架的腾讯、百度、新浪等大企业，还是能够绕过门槛），也出某些自身品牌的手机，未来客户直接用财付通给腾讯充Q币，就能够买到一部带有“腾讯手机号”（实际上是中移动调配给腾讯的号码）的“腾讯手机”，并能在所有有中移动network的地方打电话上网。并且腾讯能够像中移动的移动梦网一样，给所有在“腾讯network”中的客户群发短信，以至构建一个“腾讯梦网”，中移动过去怎样折腾自身的，以后就照着法子折腾其余的SP。

　　马化腾一直是虚拟经营商第一想象对象，但其实能够多想想其别人拿牌照的状况，例如任正非。大家都晓得，经营商的业务管理系统、计费系统这一些有多少是华为中兴做的？他们自身组建经营network，那叫一个熟手。只需以“华为mobile”闪亮落地，客户采购一部华为手机就馈赠一张SIM卡，充值再来大优惠，或者是其余捆绑市场营销什么的，一下能够增加多少市场占有率，搞死多少手机厂商？华为中兴在国内一直头疼的终端市场化问题，就能够有一个良好的突破口。

　　以上只是两家能够玩得转的潜在玩家，另外还有太多的可能和设想空间。例如长宽，原来就有自身的宽带network了，再加上移动牌照，一个新鲜的全业务经营商就此出炉？而后迪信通？淘宝？小米？泰龙？国美？京东？……能够说它像一张白纸，有太多种作画模式。以至拿到后再发明一个比现在经营商更有竞争力的模式也不无可能，原来已有的商业形式全都是人发明的。

　　当然，由于制衡、利益关系……原由，或者者到最终，许多大家猜想的巨头都拿没达到牌照，反而是某些名不见经传的，原本就与经营商关系紧密的建设公司或者渠道合作公司拿到牌照，亦是有可能的。

　　从全体上来看，新方案在network和IP语音两个环节上的保管，该当说都是现阶段国资的底线，对民资开放的力度还是比较大的。并且看得出来，监管层是有意对经营商进行肯定的压抑，例如限定至少与两家公司进行合作，限定价钱，限定服务质量等。这说明工信部在制订方案时，确已进行精细与周全的预备与思考。