在我国推行企业信息化20余年后的今天，中小企业这个国民经济的泱泱大军，信息化建设始终呈现严重的两极分化，而且在市场环境比2008年金融危机时更加恶劣的情况下，这种两极化正在2011年愈演愈烈。到底是什么原因让中小企业信息化的推进举步维艰？而什么样的发展路径又是适合中小企业信息化发展的轨迹图？从今年2月开始，《计算机世界》报经过6个月的深度调研，完成了《2011〜2012年中国中小企业信息化建设规划发展报告》，为的是让中小企业的信息化梦想照进现实。

要发展还是要信息化？

8月的北京，阳光炙烤着大地，马路上的沥青似乎都要被热浪融化。软件销售员魏斌，正在驱车前往位于通州区台湖镇一家钣金加工厂的路上，这已经是他第二次上门拜访，希望能有所收获。

魏斌告诉记者，这家公司主要对一些铸造件、锻压件、机械零件等进行加工，近两年公司业务扩展得还不错，正处于逐步上升期。但是，公司的老板却很固执，对于管理软件不屑一顾。魏斌也是苦口婆心打了很多电话，但效果甚微，老板一直维持着“不拒绝不同意”的态度，让魏斌这个销售老手也备感无力。

钣金厂是一座二层的简易楼，车间里传来机器的轰鸣声，老板的办公室在一层，二层是财务室。在交谈中，这个安徽籍老板说话既快且急，在半小时内两次跑到财务部看报表，还埋怨财务人员手脚不够麻利、财务数据整理得太慢。但是，他对魏斌关于管理软件提升企业管理效率的说法却始终不肯买账，这让魏斌很是头疼。

“如果你是老板，公司现在这种情况下，你要发展还是要信息化？”老板反问魏斌，“一套软件一年好几千元，说贵不贵，说便宜也不便宜。我们买了一套，下面的很多问题就会紧跟着来了。我们公司电脑不多，也没有网管，装了软件谁来管，出现问题谁处理？还有，买了这套软件每年还要交服务费，又是一笔费用。最重要的是，你这一套软件能解决我们所有的问题吗？我还不是要买很多套不同的软件才成！”

同为中小企业，普光德机械设备公司的情况比起钣金厂则是另一番天地。普光德成立于2004年，公司主要代理龙工装载机、挖掘机、压路机、平地机、叉车等系列产品，得益于产品质量口碑和市场需求，普光德实现了快速发展，已经成立了5家分公司，客户数量大增，销售额也实现了翻番，数额过亿。

普光德财务部经理程建国告诉记者，虽然公司代理的产品有一定的市场竞争力，但是激烈的竞争让企业更迫切地需要获得突发性和偶然性商机，传统手工记账的方式不能满足决策需求。为此，普光德从公司建立最初即开始推行财务电算化，引用信息化管理软件，结合企业的自身特点，规范包括资金运作、费用、应收账款、预算控制等环节，让企业财务成为决策的支持力量。“财务电算化是必然，尤其是对于我们这样的企业来说，使用财务软件的效果还是很明显的。”程建国说，现在，普光德的各种财务数据都能够从软件里直接调取，并根据企业实际需求编辑各种财务自定义报表。到了月底，各种报表方便、快捷地呈现，给公司高层决策提供了高速、强有力的依据。

普光德的信息化应用也不是一步到位，并且到现在也还没有配备专门的IT管理人员。作为财务人员，程建国对于成本控制总是很敏感，他认为花最少的钱办最大的事是控制成本的最有效途径，这种想法在普光德的信息化发展规划中也得到了体现，并且信息化应用在公司发展扩大中起到了非常明显的推动作用。

两家中小企业，同处发展上升期，但是对于信息化却持两种截然不同的态度。在企业信息化建设已推进20多年的今天，中小企业信息化建设的“贫富差距”正越来越大，一小部分成长稳定的企业信息化建设相对较好，信息化“五脏俱全”，其作用也能够在业务上显现出来，但是更多的中小企业信息化建设却贫瘠得令人挠头，有些甚至还只停留在“上网、打字”阶段。

为了摸清中小企业信息化的真实情况，《计算机世界》报社从今年2月起，经过6个月的时间对近4000家中小企业进行了深度调研，并发布了 《2011-2012年中国中小企业信息化建设规划发展报告》（以下简称《报告》）。

《报告》显示，钣金厂老板代表着相当大一批人的观点——他们并不是不看重信息化，只是在权衡了信息化的投入和产出比后，选择了暂时推后信息化部署。在中小企业对信息化建设的认可度的调查中，有31.7%的企业认为，信息化建设意义重大；38.1%的企业认为意义非常大；25.9%的企业认为短期没什么意义，长远来说有一定的意义； 4.3%的企业认为，信息化没什么实际意义（见图表1）。

 

而从IT投入来看，仅有24.4%的中小企业有独立的信息化预算，超过半数（52.9%）完全没有信息化预算。

工业和信息化部中小企业发展促进中心高级经济师童有好表示：“在当前的经济环境下，很多中小企业非常关注短期效益，因为他们需要先解决今天的生存问题。无论已经实施过信息化的用户还是准备购买管理软件的中小企业，都希望所使用的系统能直接解决他们的一些实际问题，给他们带来更多的显性价值，甚至希望能够出现立竿见影的效果。”

内外受困 信息化受穷

“中小企业缺乏资金，而且自建信息化的投资回报不符合中小企业发展规律，让中小企业主更愿意把资金投入向更能够直接带来经济效益的改变，这让中小企业信息化推进内外受困，缺乏成长的土壤。” 童有好指出，资金和人才短缺影响了我国大部分中小企业的信息化发展。

与大型企业相比，中小企业自身资金实力有限，而且由于中小企业生存率低、资信度差、抵押资产少等原因，外部融资难度也很大，许多企业根本负担不起昂贵的信息化建设费用。即使一些企业有能力购置基本硬件设备与软件系统，但信息化系统的管理和维护是一项长期工程，需要人力、物力和资金的持续投入，这也让企业难以承受。

与此同时，自2010年以来，中国经济环境的“三上三下”变化，也让中小企业的情况雪上加霜。特别是中小企业集中的华东、华南地区，一些本身竞争力就不强的中小企业经营状况堪忧。

所谓“三上”，一指人民币汇率上行；二指CPI上行，通胀形势严峻；三指企业经营成本上升，包括原材料、土地、能源、劳动力等多种生产要素价格的上涨。而“三下”则表现为，投资增长率下滑、信贷投放增量下降，以及节能减排压力趋紧。

今年年中，广东东莞地区爆出中小企业倒闭潮的消息，一时间中小企业难逃危机的说法甚嚣尘上。东莞资深玩具企业素艺和纺织企业定佳突然倒闭，老板在毫无征兆的情况下卷款落跑，而后供货商上门追讨货款证实了经营困难，最终员工获悉消息集体讨要薪水。有当地企业主反映说，这一次事件与2008年金融危机导致的中小企业倒闭潮有些类似，人民币升值、人力成本上涨、原材料上涨是三大主要因素。

报道称，素艺毛绒玩具和定佳纺织的情况类似，最高峰时有将近2000名工人，产品销往欧美等地，工人待遇一直在同行业中处中上水平。这两家企业都经历了2008年金融危机，并成功“脱险”，但是此次却难逃倒闭的厄运，有言论称2011年市场环境更劣于2008年。此外，倒闭的还包括大朗宏事达家具公司、灵通涂料公司等东莞最常见的出口型小企业。

此后，东莞市经济与信息化局发言人辟谣说，东莞地区并没有出现所谓的“中小企业倒闭潮”，而且东莞中小企业的倒闭数量处于逐年减少的态势。统计数据显示，东莞市1~6月累计关停、外迁外资企业266家，同比减少11家，下降4%，关停企业数量处于正常水平。

即便如此，业内人士仍旧认为，当下中小企业的压力确实在增大。据悉，上半年东莞企业的工业增加值同比增长11.5%，比一季度回落了11.2个百分点。企业利润增速也比一季度回落8.8个百分点。上半年东莞企业的亏损面虽然还没达到金融危机期间的52.4%，但也高达26.7%。

据东莞市外经贸局分析，造成经营压力增加的原因主要有两点：一方面企业的经营成本上升、原材料成本上涨、劳动力成本持续上升和人民币快速升值让中小企业不堪重负；另一方面，东莞地区中小企业以外贸型企业为主，而今年来自国外的订单大量减少，同时产品的利润却在不断下降，有些企业甚至出现亏损。这些原因让中小企业的生存环境雪上加霜。

而《计算机世界》报的《报告》也显示同样的结果，2011年中小企业面临着比2008年金融危机更为艰难的形势，由于普遍的原材料成本上涨、利率调整、人力成本上升、资金紧缺、企业盈利能力下降等负面因素的影响，有9.2%的中小企业缩减了IT投资，而中小企业整体IT投资增长幅度将回落到10.8%，与去年相比下降3.3个百分点，总规模将达到2565亿元；这一数字到2012年将进一步下降，回落到9.5%，整体IT投资规模为2809.5亿元（见图表2）。

 

“由于经营环境不稳定和资金紧张，很多中小企业开始严格控制成本，IT系统能不上就不上，能不升级就暂时不升级，而且它们希望能够以更低的价格购买信息化系统。”童有好告诉记者，中小企业整体IT投资增长幅度大幅回落，而需要购买高端信息化软件的中型企业对成本控制的要求则更为严格。

此外，中小企业本身的短视和缺乏对信息化的规划也是阻碍其信息化发展的重要因素。

根据《报告》调查结果，目前接近一半的中小企业尚没有成文的信息化规划，少数中小企业由于业务发展不稳定、业务策略多变等原因，更倾向于做1~2年的短期信息化规划，只有信息化建设已经相对成熟、营收规模较大的中型企业才有3年以上的长期规划。而即便是进行了规划的企业，也大多围绕PC、服务器、打印设备这老三样。

同时，广东软件行业协会常务副会长黄跃珍表示，目前广东省中小企业数量超过100万家，中小企业信息化发展进程中，始终面临着信息化投入与效益产出的矛盾，也存在着广大中小企业信息化水平亟待提高的问题。“五年前，我们‘上山下乡’给中小企业普及信息化知识，那时他们觉得用电脑打字就是信息化，现在虽然认识有所提高，但远达不到成熟。信息化推进过程的艰辛只有经历过的人才知道。”

而在采访中，有企业主困惑地表示：“无关资金，即便我们知道信息化对企业的管理和发展有帮助，但是我们不是专业人士，没有办法做出正确的规划，也无从做起。”对于缺乏专业IT人才的中小企业而言，要在令人眼花缭乱的IT产品和服务的重重包围中“杀出一条血路”，制定出适合自身需求的信息化规划，几乎无从下手。

冲破“贫困线”

根据《报告》调研结果，中小企业对政府在信息化方面的政策和措施有着较高的期望。79%的中小企业将“加大财政资金投入，缓解IT投资压力”放在第一位；另有72%的企业希望政府“出台更有力的推动信息化建设的措施”（见图表3）。

 

对此，工业和信息化部中小企业司副司长王建翔在8月30日的《2011〜2012年中国中小企业信息化建设规划发展报告》发布会上表示，伴随着中国改革开放，30年来中小企业在国民经济中发挥着越来越重要的作用。但是中小企业的发展仍然面临很多问题，比如缺乏专业人才、创新能力不足，以及信息化建设处于起步阶段等。同时，国家对于中小企业的扶植政策还不完善，与中小企业的实际需求相比还相差甚远。为帮助中小企业尽快解决信息化难题，国家针对中小企业的新扶植政策即将出台，完善中小企业公共服务平台，强化中小企业的示范作用，以此推动我国中小企业的发展。

而这样的工作在国内一些中小企业集中的地区已经开始探索。以广东省为例，为进一步增强服务中小企业信息化的能力，广东省持续推进中小企业信息网建设，建成了21个市级网和63个分网，为中小企业提供全面、及时的信息服务。同时，通过中小企业信息化创新服务中心、“两化融合”创新中心的建设，引导地方政府资源，以地方龙头企业、信息化服务商、供应商为依托，为各地中小企业提供专业的信息化推广与实施服务，加强信息技术在产品研发、企业管理、营销等企业经营全过程的深入应用，重塑中小企业核心竞争力。

此外，据黄跃珍介绍，广东省还针对其产业集群的经济特征，在全省建立覆盖各市、县（区）产业集群的中小企业信息化应用服务示范点，探索适合产业集群的信息化服务模式并总结成功经验，以点带面地推动各行业提升信息化应用水平。

无独有偶，去年四川省也完成了对6000家企业的信息化人才培训，在全省树立至少1000家中小企业信息化示范企业，以此推动全省中小企业信息化。此外，其他各省市也都在积极进行类似的尝试。

“树立中小企业示范企业对于推动中小企业信息化建设的积极作用不言而喻，而合理规划企业自身信息化建设同样重要。”童有好表示，中小企业信息化应用存在着行业、地区、水平上的差异，不同行业、不同规模的中小企业在信息化建设不同阶段有着不一样的需求，而且每个单位都具有不同的管理模式和不同的流程，中小企业信息化个性化的需求日益明显，不能套用大型企业的标准化产品来实施。

他认为，中小企业的特点决定了其信息化建设，既需要持续、有力的保障，又要求低成本、负担得起，他们需要的不仅仅是信息化的普及应用，而且更需要有针对性和长期规划的整体解决方案。

那么，如何进行长期且有针对性的规划呢？《报告》指出，信息化的实施随着企业的不同而具有高度的不确定性，一般有3个阶段6 个方面的工作：3个阶段分别是环境建设、应用实施和绩效评估；6个方面的工作包括：战略规划与信息化需求分析，信息化基础环境建设与维护，基础信息标准化、规范化，业务过程优化和重组，应用系统建设与运行，信息化自我评估与再规划。

其中，信息化环境建设可以进行包括信息化评估与规划、信息化组织、信息化培训、计算机拥有率，以及网络与安全5个方面内容的评估；应用实施阶段则包括了基础信息标准化、规范化，业务过程优化和重组、应用系统建设与运行；绩效方面包括产品开发能力提高、企业生产水平的提高、市场竞争力提高、管理效率提高和管理模式的优化、产品成本下降、资金周转加快、增长指数等7个方面的评估，从而实现中小企业信息化建设“有法可依”。

“直言不讳地说，中小企业要有多少肚量就吃多少饭，信息化更是如此，一定要量力而为。” 程建国告诉记者，普光德的信息化建设一直与公司的发展阶段配合呼应，随着公司的业务需求变化逐渐从简易财务软件升级。“对于中小企业来说，冲破眼前信息化‘贫困线’不仅需要外部环境的改善，更需要内外共同努力，用自己承担得起的产品，一点点武装起来。”。

“五年前，我们‘上山下乡’给中小企业普及信息化知识，那时他们觉得用电脑打字就是信息化，现在虽然认识有所提高，但远达不到成熟。信息化推进过程的艰辛只有经历过的人才知道。” ——广东软件行业协会常务副会长黄跃珍

为帮助中小企业尽快解决信息化难题，国家针对中小企业的新扶植政策即将出台，完善中小企业公共服务平台，强化中小企业的示范作用，以此推动我国中小企业的发展。——工业和信息化部中小企业司副司长王建翔 

中小企业信息化实施策略

6月18日，工信部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合发布了《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，通知根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点，将中小企业划分为中型、小型、微型三种类型。

按照修订后的划型标准，到2010年年末，中国各类中小企业统计已超过1100万户，如果加上微型企业的话，达到了4100万户。中国中小企业地区分布以东南沿海地区最为集中，中小企业数量居全国前三位的省份是广东省、浙江省和江苏省，这三个省份占中小企业总量的1/4。

根据工信部两化融合指标体系，企业信息化可以划分为四个阶段：基础建设阶段、单向应用阶段、集成应用阶段、融合创新阶段。不同阶段的中小企业信息化建设实施策略也不相同。

 

基础建设阶段：

处于基础建设阶段的中小企业，重点是资源建设，资源建设包括设备设施的构建，如计算机、服务器、网络设备的购买与部署，也包括逐步增大信息化投入、培养信息化人员、进行信息化规划等。建设信息技术应用的环境，其目的是为信息技术在业务领域的广泛应用打好资源基础。

实施策略：1)领导高度重视，做好信息化组织。企业一把手要亲自抓信息化工作，配置专门的管理和技术部门及人员。2)重视信息化培训：系统、全面的培训是保证信息化实施和应用的前提。3)购买必须设备和系统，包括PC、服务器、打印机、办公软件等。4)基本网络就绪，包括网络建设、网站建设，以及网络安全等方面。

单向应用阶段：

信息技术开始与业务结合，实现对各单项业务环节的横向覆盖和纵向渗透。横向业务覆盖包括研发设计、制造过程、经营管理和市场流通等业务环节；纵向渗透是指在各业务环节应用中，对业务的支撑程度不断加深。这个阶段所应用的信息技术以主机为代表，主要任务是数据管理，其目的是实现业务的计算机化。

实施策略：1）做好基础信息标准化、规范化； 2）积极推进业务过程优化和重组。3）谨慎实施信息系统的选型，4）循序渐进地实施应用系统建设与运行。

集成应用阶段：

集成应用阶段的企业，信息技术开始与业务深度合作，在信息化手段推动下，业务系统之间逐渐实现集成运作，业务之间逐步实现相互沟通与协同，系统集成基础上业务应用的开展推动了业务流程的逐渐改良和优化。所应用的信息技术与微机和局域网为代表，主要任务是信息管理，其发展目标是业务流程优化。

实施策略：1）做未来3〜5年的长期信息化建设规划；2）逐渐从硬件投资转向软件和服务投资；3）重视专业的信息化咨询；4）信息化战略与业务发展战略保持一致。

融合创新阶段：

融合创新阶段的企业，信息技术与业务实现了全面的融合，并直接推动企业的技术、管理和商业模式的变革和创新。融合创新阶段，企业所应用的信息技术是互联网、移动互联网，其主要任务是知识管理，其发展目标是实现机构变革和模式创新。

实施策略：1）做未来3〜5年的长期信息化建设规划；2）软件应用走向深入，软件和服务投资增大；3）重视专业的信息化咨询；4）信息化促进商业模式变革。